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产业结构调整目录发布印刷业向高端数字环保转型

国家发改委4月25日在其站发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》。该目录自2011年6月1日起施行，铝管材仍分鼓励类、限制类和淘汰类3类。对比《目录（2005年本）》发现，《目录（2011年本）》的鼓励类目录新增了不少与印刷及相关行业有关的条目，如鼓励制造高端印刷设备、发展数字印刷技术、生产环保型油墨等。据了解，该目录是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。

操作人员和观察人员1定要在平安戒备线之外中国印刷技术协会顾问沈忠康在接受《中国出版报》采访时表示，该目录总体来说很有针对性和指导性，它反映了印刷业几十年来技术进步的方向，符合今后印刷技术的转型方向，也体现了绿色环保的发展方向。

在鼓励类目录的机械门类中，《目录（2005年本）》中与印刷机械有关的表述为 自动化高速多色成套印刷设备制造 ，《目录（2011年本）》则细化为以下9种高端印刷设备，并附有详细的技术指标。其中部分设备还根据用途、幅面或色别的不同进行了细分，如喷墨数字印刷机就分出版用、包装用、可变数据用3种。

1.单张纸多色胶印机（幅宽 750毫米，印刷速度：单色多面 1.6万张/小时，双面多色 1.3万张/小时）；

2.商业卷筒纸胶印机（幅宽 787毫米，印刷速度 7米/秒，套印精度 0.1毫米）；

3.报纸卷筒纸胶印机（印刷速度：单纸路单幅机 7.5万张/小时，双纸路双幅机 15万张/小时，套印精度 0.1毫米）；

4.多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度 1300毫米，印刷速度 350米/分）；

5.机组式柔性版印刷机（印刷速度 150米/分）；

6.环保多色卷筒料凹版印刷机（印刷速度 300米/分，套印精度 0.1毫米）；

7.喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度 150米/分，分辨率 600dpi；包装用：印刷速度 30米/分，分辨率 1000dpi；可变数据用：印刷速度 100米/分，分辨率 300dpi）；

P直接制版机（成像速度 15张/小时，版材幅宽 750毫米，重复精度0.025毫米，分辨率3000dpi）；

9.无轴数控平压平烫印机（烫印速度 1万张/小时，加工精度0.05毫米）。

另外，与数字印刷相关的技术也被列入鼓励类目录中，轻工门类中保留原来的 高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发与应用 ，纺织门类中新增了 数码喷墨印花 ，信息产业门类中保留了原来的 高密度印刷电路板制造 。

【解读】 沈忠康认为，鼓励类目录很符合《出版业 十二五 时期发展规划》中印刷技术的发展方向。他分析，鼓励发展的印刷设备器材有两类：一是高速多色设备和柔版设备，二是环保型器材，这都符合印刷业的发展方向。他说： 规划很重要的一点就是推动发展高新技术印刷设备，《目录》特别提出9种印刷设备名录，这个名录和进口设备目录基本一致，说明国家既鼓励制造这样的设备，也鼓励进口这样的设备。

在鼓励类目录中，化工门类新增了 水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保平度型油墨生产 条目，医药门类新增了 药包材无苯油墨印刷工艺 条目。

在淘汰类目录中，轻工门类保留了原来的 用于凹版印刷的苯胺油墨 条目，新增了 含苯类溶剂型油墨生产 条目。

【解读】 国家鼓励生产环保油墨，要求淘汰苯胺油墨和含苯油墨，沈忠康认为，防爆门这是符合绿色环保要求的。他说，苯胺油墨污染很严重，现在油墨企业在开发符合环保要求的醇水油墨等来代替。

据了解，我国印刷企业还在大量使用溶剂型油墨，植物油墨、水性油墨等环保油墨的用量还不大。有业内专家在接受《中国出版报》采访时表示，生产使用环保油墨是发展方向，但要大规模应用绿色油墨，切实推进绿色印刷，尤其是教材绿色印刷，成本问题需要解决。专家建议，政府不仅要从方向上进行指导，还要给企业一定的政策支持。

在淘汰类目录中，印刷门类中有36种落后生产工艺装备被列入，包括全部铅排、铅印工艺等。与《目录（2005年本）》相比，《目录（2011年本）》有些微调：一是新增 全部铅印机及相关辅机 和 照相制版机 2个条目；二是在原有的 溶剂型即涂覆膜机 条目中增加了 承印物无法降解和回收的各类覆膜机 ；三是把原有的 J1101 系列全张单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下） 条目的 4000 改为 5000 。

【解读】 值得印刷企业注意的是，出版行政部门每年对印刷企业年度核验工作的一项主要内容，就是列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷生产设备是否已淘汰。

沈忠康表示，由于激光照排技术的应用，铅排铅印工艺在上世纪末几乎都已被印刷行业淘汰，现在印刷厂基本看不到铅排铅印设备。

对于新增的 照相制版机 条目，有业内专家在接受《中国出版报》时表示，印刷行业自上世纪末开始逐步用电分机、彩色制版系统、计算机直接制版机替代照相制版机，但照相制版机现在还有厂家在制造、有印刷企业还在用。有的照相制版机自动化水平和精度有提高，其在个别方面也有应用需要。专家认为，照相制版机是淘汰的方向，但在短时间内完全淘汰做购买拉力机后怎样安装不到。

包装行业 ◆鼓励发展高端设备和 新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性发泡餐具

新型材料 ◆要求淘汰超薄塑料袋 和一次性发泡餐具

鼓励类目录中，轻工门类新增2个条目：一是 真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料 ；二是 二色及二色以上金属板印刷机及配套光固化（UV）设备，高速食品饮料罐制造生产线及配套设备，高速金属薄板覆膜设备及覆膜铁食品饮料罐加工设备 。

限制类目录中，轻工门类新增2个条目： 聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜 ， 单色金属板胶印机 。

淘汰类目录中，轻工门类保留了 一次性发泡塑料餐具 条目；新增了 直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品 ；把原来的 超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线 改为 超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产 。

【解读】 一次性发泡塑料餐具 再次列入淘汰类目录，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮在接受《中国出版报》采访时就此表示，发泡餐盒虽已经历了11年的禁用历程，但还没有完全被淘汰。有些不法企业使用进口废塑料与荧光增白剂等节日出行“避挤”可查看地铁微博有毒有害原辅材料，生产一次性发泡塑料餐盒并销往全国各地。董金狮表示，国家明确将一次性发泡餐盒归到淘汰目录，政策正确引导，对企业风向来说是件好事，一次性餐饮具行业也得到了进一步的规范。

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