湖北通山县赴福建省南安市考察石材产业报告经验和做法接触器

湖北通山县赴福建省南安市考察石材产业报告（经验和做法）

湖北通山县赴福建省南安市考察石材产业报告（经验和做法）

前言：近年来，通山县积极打造石材产业基地，大力宣传通山石材。截至目前，全县规模以上“五石”企业实现产值38.7亿元，同比增长41%。其中，年营业收入2000万元以上的规模企业达到36家。对于通山来说，丰富的石材资源是资本，但是石材产业的发展经验还是要哦借鉴。

为推动石材产业转型升级，壮大“五石”产业规模，提升产业效益，按照县政府安排，通山县政府副县长石聪、阮仕林带领有关部门负责人赴福建南安市，学习先进地区发展石材产业经验。考察组一行实地参观考察了南安市水头石材工业园东星、环球、鹏翔等3家各具特色的石材企业，与市政府及环保、规划、国土等相关职能部门座谈，触动很大，获益良多，现形成考察报告，供决策参考。

一、南安石材产业发展特点

石材产业是南安的三大支柱产业之一。漫步水头镇区，举目所及，皆与石材相关。不必说琳琅满目的石材展品、铺天盖地的石材广告和排成长龙、满载石材的滚滚车流，单是那清洁整齐的厂房就让人惊叹。据当地人及南安市政府领导介绍，水头不过是南安石材产业之一斑，窥一斑而知全豹，我们就可以想象南安石材产业发达的程度。

1、产业聚集高地。南安现有石材企业1500多家，其中规模以上企业268家，是我国乃至东南亚地区规模最大、种类最齐全的石材生产、出口基地，是名符其实的“中国建材之乡”，被业界誉为“中国卡拉拉”，被福建省委、省政府列为建设海峡西岸经济区的重要产业集群之一，被国家商务部列为外贸转型升级专业型示范基地，成为辐射全球的世界级石材生产交易中心。

2、利税效益可观。南安石材年产板材总量达2.4亿平方米，工艺石材5800万方，2012年全年完成工业产值近300亿元；2013年1-9月完成规模以上工业产值219.48亿元，实现税收19亿元，预计全年可实现税收21亿元，占税收总量的30%左右。

3、资源循环利用。全市目前共有135家石粉碎石综合利用企业，年产值达24.8亿元，其中规模以上企业41家，拥有5个省级石材循环经济试点企业（园区），年可利用石粉180万吨、碎石200万吨，石粉和碎石综合利用率分别达65%和90%。主要生产环保新型墙材、人造花岗石、人造马赛克、石拼油画、石粉纸、石粉加气砖、石木地板、石粉纤维、石粉隔热瓦等产品。

4、品牌塑造有效。溪石、英良、环球、康利、东星等国际国内知名石材行业巨头云集南安，已有高新技术企业3家，省级企业（行业）技术中心6个，泉州市级企业（行业）技术中心6个，2项省级新产品。拥有中国仅有的2枚经国家工商总局认定的石材产品“中国驰名商标”，拥有福建省名牌产品22件、著名商标17枚，25家企业采用国际标准或国外先进标准。

5、产业链条完整。从机械维护到原料采购，从石材设计装饰到加工运输，从传统销售到电子商务，南安都有专业团队和众多从业人员，仅水头就有石材设计、加工、销售人员10余万人。据不完全统计，南安从事石材设计、加工、销售和相关服务的专业人员超过25万人，形成了较为完整的石材产业链条。

二、主要作法与经验

南安上世纪末的石材产业发展状况，与通山现在情形极为相似，产业规模小、效益低，产品无品牌，污染严重。近年来，南安市委、市政府把石材产业作为重要的支柱产业来重点打造，始终坚持“全封闭、大循环、再利用”的发展理念，围绕“大集团、大产业、大品牌、大联盟、大商贸”的发展目标，采取有力措施抓整顿，推动产业转型升级，全力打造国际石材之都。南安的石材产业正由粗放加工型朝着配套服务功能齐全，集展示、交易、设计、平台、物流与金融为一体的千亿产业集群迈进。

1、强力整顿，引导规范有序发展。2009年以来，南安市委、市政府先后出台发展循环经济专项规划、加强建筑饰面石材行业综合整治实施方案、扶持装潢饰石材财税措施、石材行业准入条件、促进石粉碎石收集处理和综合利用实施方案、石材行业清洁生产规范、打造国际石材之都等近10个扶持引导石材产业发展的政策措施，从技术提升、品牌建设、循环发展、行业整治等方面规范引导石材产业有序发展。实行差别化供地、差别化税收政策，引导石材企业“退城入园”，向园区聚集。加强项目环评把关，坚决落实环保“三同时”政策，要求石材企业清洁生产，对不能达到环保要求的企业强制断电、停水，整改达标方可复工。同时，注重招商引资，依托雄厚的产业基础和优越的区位优势，招引大企业、大集团入驻南安，形成产业聚集效应。

2、创新驱动，实施品牌战略。鼓励企业技术创新，每年安排专项经费，开展石材企业创建工程技术研究中心活动，指导石材企业创建技术开发部、实验室和检测室，提升石材企业自主创新能力。对石材企业技术改造、设备更新进行补助。鼓励企业争创品牌，出台相应的激励机制积极鼓励引导石材企业争创大品牌。

3、优化服务，提升产业软实力。筹建南安市石材产业人才公共实训基地和国家石材建陶产品质检中心，进一步提高研发设计、生产工艺和检测检验水平。依托中国生产力学院（泉州）石材分院设立南安市石材产业人才公共实训基地，培训企业和市场需求人才。创新金融服务，民生银行水头石材支行已挂牌运营，筹集资金300亿元，针对石材产业矿山开发、荒料贸易、石材加工及石材销售各环节为目标客户提供富有特色的专业化金融服务及非金融服务；设立矿山开采基金，并探讨订单融资、建立国外贸易营销中心，争取外汇50亿元协助石材企业赴国外收购控股矿山。以石材工业协会为主体，注资3亿元，设立面向石材行业的小额贷款公司，并引进专业金融操作机构，主要从事石材企业小额贷款业务。积极推进物流项目建设，加快建设南安中轻石材物流项目、中航三叶石材物流园、中工艺石材物流园等2013年省级重点项目，打造集仓储、物流、交易、展览于一体的石材综合服务平台。

4、强化运作，增强产业集群效应。一是高起点打造石材千亿产业集群规划。委托全球四大会计师事务所之一的安永咨询公司，规划编制南安市石材千亿产业集群规划，目前已完成中期阶段性成果。二是发展石材总部（营销中心）经济。为加快中小企业发展，在水头建设中小企业营运中心，现已入驻企业22家，主要为石材企业。另有华辉总部大厦和宏发总部大厦入驻市区总部经济区。三是鼓励企业改制上市。目前，上市工作有序推进，南安石材企业上市后备企业有8家，其中4家列入2013年福建省重点上市后备企业。四是大力发展展会经济。以会展促购销，每年举办一届中国（南安）水头国际石材博览会，推动石材产业向外向型、集约型、品牌化转型。本届“石博会”共签订购销合同达1495个，贸易总额达82.5亿元，创历届之最。

5、循环发展，打造绿色环保产业。以技术创新和项目带动来促进石材循环经济发展。一是通过“6•18”、“9•8”等平台引进节能环保新技术（“6•18”、“9•8”是福建省政府组织开展的新技术项目交流平台），鼓励企业自主开发石粉碎石利用技术，变废为宝。二是坚持项目带动，推进总投资23亿元的北京昌和国际石粉综合利用项目建设，加快中泰环保石材生产项目、中节能石粉综合利用项目、中技金谷集成房屋即石塑板材生产项目建设。

目前，南安全部自有矿山均已退出市场，原料全靠进口（其中就有我们通山的“啡网”），南安石材产业由松散、弱小、粗放的资源依赖性产业成长为配套服务功能齐全，集精深加工、展示、交易、设计、物流为一体的产业集群。南安石材产业在改革创新中浴火重生，走上“无中生有”的高端发展之路，其成功转型的先进经验值得学习借鉴。

三、几点启示与建议

通山石材资源禀赋优于南安，南安交通区位条件胜过通山，两地均有规模庞大的石材从业大军。综合来看，两地产业发展要素旗鼓相当，通山的石材产业发展状况与十多年前的南安极为相似。因此，通山完全可以借鉴南安石材产业转型经验，推动石材产业转型升级。

1、以高起点规划增强园区承载力。大产业要有大园区承载，大园区要有大规划、大投入。要以欲取先予的舍得胸怀，高起点规划产业布局，大手笔投入建设园区。聘请专业机构精心编制石材产业发展规划，综合制定石材产业发展实施意见，确定我县石材产业发展的阶段性目标、战略定位及推进措施。要按照产业规划精心选定交通区位优越、生产要素完备的地块，建设石材产业园区，完善水电路等基础设施。适当提高企业入园门槛，严格限定投资强度、亩平税收产出，坚决落实环保“三同时”等相关政策，实行差别化供地。引导园区外企业“退城入园”，采取环保执法、差别电价等措施逐步关闭淘汰区外企业。

2、以大龙头培育壮实产业硬实力。大产业要有大龙头支撑、带动。要突出市场主体培育。一方面注重引进、借势快进，依托优质石材资源抓招商，以国内石材行业前20强为主攻对象，提供更加优惠的供地、税收等政策，吸引国内品牌石材企业落户通山。同时，加强与通山在外经营的石材企业联系，鼓励他们回乡发展。另一方面注重培育、对内挖潜，通山有不少石材企业已经具备一定实力，需要加以规范引导，择优扶持，培育壮大。鼓励企业兼并重组，有序引导龙头企业对小企业实施兼并重组，鼓励小微企业资产重组，整合资源，盘活土地，避免低水平恶性竞争。

3、以精品牌塑造提升核心竞争力。大产业要有大品牌，大品牌才有竞争力。没有品牌的产业就没有效益、没有生命力。通山拥有“中国啡网”“九宫青”“金镶玉”等一批优质石材品种，但缺乏石材商品品牌。要着力打造石材品牌，鼓励并引导企业创建自主品牌，从产品质量、品牌文化、售后服务等方面入手，切实提升品牌价值，对晋升国家级、省级名牌的企业给予重奖。要强化技改提升，鼓励企业自主或联合创建技术中心，自主研发新产品，提高产品技术含量。同时，每年筛选一批石材行业重点技改项目列入国家、省市重点技改项目库，争取政策和资金扶持。要加大人才引进培养力度，注重引进职业经理人、工程技术人员等高层次的人才。要结合就业扶持项目培训实用型技术人才，为产业发展提供人才支持。要大力发展循环经济，引进一批以石粉、碎石为原料的环保型企业。

4、以全方位服务提升发展吸附力。要建设公共服务平台，完善产业链，吸引更多资金投向石材产业。要鼓励发展石材机械设备、工程装饰、专业物流、加工安装等相关产业，特别是要积极培育有资质的安装企业，参与大型工程投标，做长产业链条，提升产业效益。要优化石材金融支持服务，依托县域金融工程创新实践，再发展一批专门面向石材产业的担保公司，进一步完善银企合作互动机制，促进金融机构为产业提供更多更优的融资服务。要加强营销服务，依托现有营销人员，构建覆盖全国的销售网络；谋划筹建石材网站，推动传统营销方式向期货交易、电子商务、网络营销转型升级。（执笔人：晏亚光）

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