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时间:2022年12月14日

能源“十一五”交漂亮答卷

1月6日至7日,全国能源工作会议在京召开,这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七届五中全会精神,认真落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议部署,总结 十一五 能源工作,明确 十二五 发展思路,安排2011年重点任务。笔者根据会议记录,特整理出本期 十一五 能源成就和 十二五 能源发展展望,以飨读者。

本版图表所用数据均来自国家能源局

十一五参与检测的专家多数认为 是我国能源发展史上非常重要的时期。随着国民经济持续快速增长,我国迅速崛起为世界能源大国,一次能源生产总量跃居世界第一,在国际能源事务中的影响力和话语权明显提升。这五年,开工建设了一大批重大能源工程,建成了一批重要的能源基地,安全供应能力显著增强。新能源和可再生能源异军突起,能源结构和生产布局明显优化。科技创新能力进一步提高,能源装备水平取得长足进步。沉着应对国际金融危机,危中寻机,把消极因素变成了加快发展的积极因素,能源 走出去 取得历史性突破。抗击特大自然灾害,保障了能源的应急供应。能源行业管理得到加强,科学发展的理念日益深入。我国能源发展无论是在量上,还是在质上,都取得了举世瞩目的成就,全面完成了 十一五 规划确定的各项目标和任务。具体可概括为以下几个方面:

(一)能源建设成就显著,供应保障能力明显增强,为保障国民经济持续快速发展做出了重要贡献。

原煤产量多年位居世界第一。重点建设了十三个大型煤炭基地,煤炭生产集中度大大提高。煤炭作为我国的主体能源,为经济社会发展做出了重要贡献。

电力工业实现跨越式发展。 十一五 期间新增电力装机超过4.3亿千瓦,全国总装机达到9.5亿千瓦,创造了世界电力建设的新纪录。全国220千伏及以上输电线路长度达到43万公里,变电容量19.6亿千伏安,分别是 十五 末的1.7倍和2.4倍,电规模跃居世界第一位。基本实现了包括新疆、海南在内的全国联。

石油工业实现稳产增储。原油产量稳定在1.9亿吨左右,居世界第五,其中海上原油年产量超过4000万吨,再造了一个海上大庆。原油一次加工能力达到5亿吨/年,千万吨级炼厂达到18座。全国原油和成品油干线管初步形成,管道总长度达到3.7万公里,比 十五 末增长85%。新发现南堡、古龙、南泥湾等63个油田。

天然气产业加快发展。2010年我国天然气产量预计达到940亿立方米,消费量120镍铬0亿立方米,分别是2005年的1.9倍和2.6倍。这五年,先后建成了长庆、普光等大型气田,发现了荔湾等气田。建成西气东输二线西段、川气东送、陕京三线等国内天然气骨干管线,天然气管道总长度达到4万公里。非常规天然气勘探开发取得积极进展,煤层气抽采利用量超过32亿立方米,页岩气试验探采工程启动。

国家石油储备从无到有。一期项目4个基地相继建成使用,总规模164破碎设备0万立方米。二期项目顺利通过规划审批,独山子、兰州、黄岛等项目先后开工建设。

应急保障能力显著增强。 十一五 期间,我国相继发生了南方雨雪冰冻、四川汶川地震、青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流等特大自然灾害,举办了国庆六十周年庆典和奥运会、世博会等重大活动,能源应急保障能力经受住了考验,涌现了喷砂器许多可歌可泣的先进人物和事迹。

(二)能源结构不断优化升级,清洁能源发展迅速。

五年来,无论是传统能源结构调整,还是清洁能源发展,都取得了重大进展。

电力工业 上大压小 成绩显著。2005年3月,温家宝总理在政府工作报告中提出,要在 十一五 关停5000万千瓦小火电机组。经过不懈努力,截至2010年11月累计关停小火电7210万千瓦,提前超额完成任务,加速优化了电力工业结构。全国在役火电机组中,30万千瓦及以上机组比重由2005年不到一半,提升到目前的70%以上。每千瓦时供电煤耗从370克下降到340克。实践证明, 上大压小 走出了一条电力工业科学发展的新路子。

整顿关闭小煤矿,煤炭产业集中度不断提高。山西省率先拉开新一轮煤炭整合大幕;内蒙古和宁夏冲破行政区域界限,联手打造宁东-上海庙国家级能源化工基地;河南、贵州、山东等省推进煤矿企业强强联合等,都极大地推进了煤炭企业兼并重组和资源整合。这五年,全国累计关闭小煤矿9000处,淘汰落后产能4.5亿吨/年。全国千万吨级以上煤炭企业集团达到50家,产量17.3亿吨,占全国的58%以上。

水电发展跃上新起点。 十一五 期间,龙滩、景洪、构皮滩、拉西瓦、小湾、瀑布沟等大型水电站先后建成,累计投产9000万千瓦。三峡左右两岸26台机组、1820万千瓦全部并发电,累计发电量达到4500亿千瓦时。向家坝、锦屏二级、金安桥、官地、长河坝、沙沱、大岗山等大型、特大型水电站陆续开工。 十一五 是我国 打开送油阀水电建设规模和建成投产机组最多的五年。新增投产机组接近我国有水电以来前95年的总和。我国水电装机突破2亿千瓦。在云南石龙坝水电站隆重举办了中国水电百年庆祝大会。

核电发展步伐明显加快。2005年以来,国家先后核准了辽宁红沿河、福建宁德、福建福清、广东阳江、浙江方家山、浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江、广西防城港等13个核电项目,共34台机组、3702万千瓦。目前,在建机组28台、3097万千瓦,在建规模占全球的40%以上。浙江三门、山东海阳和广东台山正在率先建设世界上首批三代核电机组。岭澳二期1号机组、秦山二期扩建3号机组建成投产,结束了我国三年无核电机组投产徘徊不前的历史,使我国在运机组达到13台、1080万千瓦。投运核电机组保持安全稳定运行,多项运行指标在世界核电运行者协会同行评估中居于领先水平。

风电产业迅猛发展。全国风电吊装容量累计达到3100万千瓦,连续5年翻番增长。千万千瓦级风电基地建设有序推进,蒙西和甘肃酒泉风电基地装机均超过500万千瓦,河北、吉林等多个地区装机超过250万千瓦。上海东海大桥10万千瓦海上风电场在世博会期间并投产,成为除欧洲之外世界上第一座海上风电场。总规模100万千瓦的海上风电特许权项目在江苏启动。2010年,风电发电量预计达到450亿千瓦时,比上年增长63%。

太阳能产业快速发展。国内光伏发电市场有序启动,2009年敦煌1万千瓦光伏电站项目实施招标,现已建成,全部并发电。2010年又在西部六省区组织了28万千瓦光伏发电项目招标,带动了一批光伏电站项目建设。预计2010年全国光伏发电装机规模达到60万千瓦。形成了比较完整的光伏电池产业链,年产量达到800万千瓦。太阳能热水器安装使用规模继续扩大,保有量超过1.7亿平方米。

能源结构优化升级,对完成 十一五 节能减排目标做出了重要贡献。电力工业 上大压小 ,关停煤耗高、污染重的小火电机组,建体育仪表设超临界、超超临界60万、100万千瓦高效环保机组,火电供电标准煤耗5年下降30克,累计节约原煤超过3亿吨。大力发展非化石能源,水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时,替代原煤15亿吨,减少二氧化碳排放近30亿吨。加快天然气开发利用和成品油质量升级,提高煤炭回采率和油田采收率,降低电线损率,开展节能调度和发电权交易,对节能减排也发挥了积极作用。

(三)能源国际合作取得重大成就,境外能源资源开发迈上新台阶,油气国际运输战略通道格局形成。

能源国际大通道建设取得历史性突破。历经15年艰苦谈判,中俄原油管道项目终于尘埃落定,顺利建成,中俄两国元首在北京人民大会堂共同出席了管道全线竣工仪式。中亚天然气管道单线于2009年底贯通,中、土、哈、乌四国元首在土库曼斯坦阿姆河畔共同开启了通气阀门,2010年末又实现了双线贯通。中哈原油管道一期已建成投运,二期正在建设之中。中缅原油和天然气管道境外段同时开工。深圳、福建、上海等LNG接收站也在这五年建成投运。我国陆上西北、东北、西南和海上四大能源进口通道的战略格局基本形成。

境外能源资源投资并购和勘探开发取得重大收获。五年来,与43个国家和地区签署了131个油气勘探开发、管道、炼化和技术服务合同。初步建成非洲、中亚-俄罗斯、南美洲、中东和该项目主要专注于从社区回收塑料亚太五个海外油气合作区。境外油气合作呈现出油气并重、海陆并举、常规与非常规资源并进的特点。

能源对外合作领域从油气扩大到煤炭、电力和新能源。神华、兖矿、内蒙古庆华等中央和地方企业,与俄罗斯、蒙古、澳大利亚、越南、印度尼西亚和印度等国的煤炭资源合作,都取得了实质性进展。国家电公司成功取得菲律宾国家输电25年特许经营权,最近又购买了巴西7条输变电线路经营权,实现了电力企业 走出去 的重大突破。上海发电设备制造公司与印度签订十年出口36台单机66万千瓦发电设备合同,价值超过80亿美元,这是迄今我国最大一单成套装备出口合同。三峡集团、水利水电建设集团和南方电公司组成联合体,与缅甸、泰国联合开发东南亚最大水电项目 孟东水电站,装机规模700万千瓦。英利、尚德、龙源等新能源企业走到了非洲,并捐助当地学校、医院、体育场等公益事业。我国电力设备已出口到东南亚、俄罗斯等几十个国家和地区。

多双边对话机制日益活跃。我国参与的多双边能源合作机制达到60多个。仅2010年,就成功主办了中俄副总理级能源谈判代表会晤、中欧能源对话、中英能源工作组会议、中印尼能源论坛等一系列高级别交流活动;参加的大型国际能源对话交流多达30余场次。通过这些对话交流,宣传了中国能源政策,促进了互信与理解。

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